人大代表提出的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人登記門檻低、行業(yè)協(xié)會建設(shè)不完善、一個鑒定項目被拆分成多個項目收費以及司法鑒定管理制度不完善等問題，有體制機(jī)制的原因，也有管理實踐的原因，司法部一直以來都十分重視，并在推進(jìn)司法鑒定管理體制改革和加強(qiáng)司法鑒定管理中積極應(yīng)對。

關(guān)于登記門檻低的問題。２００５年度頒布的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》（以下簡稱《決定》）對司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的準(zhǔn)入條件規(guī)定的比較原則，司法行政機(jī)關(guān)在準(zhǔn)入登記時對符合條件的都應(yīng)依法予以登記。為了更好地規(guī)范準(zhǔn)入登記工作，司法部制定了《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》《司法鑒定人登記管理辦法》細(xì)化相關(guān)條件。２０１７年１０月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）明確提出科學(xué)設(shè)置、細(xì)化各類別鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，建立完善鑒定人執(zhí)業(yè)能力考核制度和鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入專家評審制度，嚴(yán)格審核登記程序，確保鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)具備與從事鑒定活動相適應(yīng)的條件和能力。２０１７年１１月，司法部印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格準(zhǔn)入　嚴(yán)格監(jiān)管　提高司法鑒定質(zhì)量和公信力的意見》，對準(zhǔn)入條件進(jìn)一步明確細(xì)化，包括申請準(zhǔn)入登記的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自有必備的、符合使用要求的儀器設(shè)備等，申請準(zhǔn)入登記的鑒定人，年齡超過６０周歲的，要嚴(yán)格審核，確保能勝任鑒定活動和出庭工作任務(wù)；對準(zhǔn)入程序提出嚴(yán)格要求，對機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入應(yīng)當(dāng)組織專家評審，對鑒定人準(zhǔn)入應(yīng)當(dāng)組織執(zhí)業(yè)能力考核評審。目前，各地在司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人準(zhǔn)入登記以及鑒定機(jī)構(gòu)申請增加業(yè)務(wù)范圍中，都嚴(yán)格按照以上要求審核，依法嚴(yán)格準(zhǔn)入。２０１５年，環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍后，司法部與生態(tài)環(huán)境部積極溝通配合，建立環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制，先后制定印發(fā)了《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評審細(xì)則》《環(huán)境損害司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定》，建立了環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評審專家?guī)?，確保環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)高資質(zhì)、高水平準(zhǔn)入和發(fā)展。為了進(jìn)一步貫徹落實《決定》和《實施意見》，司法部目前正在修訂《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》《司法鑒定人登記管理辦法》，并按照鑒定業(yè)務(wù)類別分別研究制定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定，其中《法醫(yī)類司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定》目前已開始在系統(tǒng)內(nèi)征求意見。

關(guān)于行業(yè)協(xié)會建設(shè)問題。目前，全國共有省級司法鑒定行業(yè)協(xié)會２９個（甘肅、西藏暫未成立），１５０余個地市級協(xié)會。全國司法鑒定協(xié)會正在籌備中。下一步，我們將加快全國司法鑒定協(xié)會籌備工作，盡快成立，同時進(jìn)一步建立、健全行業(yè)協(xié)會機(jī)制。

關(guān)于司法鑒定收費問題。２０１５年第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修改了《決定》關(guān)于司法鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)制定的內(nèi)容，規(guī)定“司法鑒定的收費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級司法行政部門制定”。司法部辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于做好司法鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)工作的通知》發(fā)布司法鑒定基本項目目錄，確定收費項目，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定收費管理的通知》并與發(fā)改委價格主管部門積極溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、督促地方制定司法鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)。截至２０１７年底，全國３１個省區(qū)市均已制定司法鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)，為司法鑒定收費管理奠定了基礎(chǔ)。２０１７年，司法部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定收費行為監(jiān)督管理工作的通知》，就嚴(yán)格統(tǒng)一執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)查處亂收費行為等提出明確要求，督促各地嚴(yán)格規(guī)范司法鑒定收費行為。同時《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴辦法》將“違反司法鑒定收費管理規(guī)定”作為投訴事項之一。下一步，司法部將加強(qiáng)對各地的指導(dǎo)，對司法鑒定亂收費行為加大查處力度。

關(guān)于司法鑒定管理制度、標(biāo)準(zhǔn)不完善、不健全問題。司法部始終重視制度體系建設(shè)工作。自２００５年《決定》實施以來，司法部先后制定出臺《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》《司法鑒定人登記管理辦法》《司法鑒定程序通則》《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法》４部規(guī)章和一系列規(guī)范性文件，與最高法等五部門聯(lián)合發(fā)布《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》《人體損傷致殘程度分級》，改變了我國人體損傷及致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的局面。此外，司法組織制定并推薦適用司法鑒定技術(shù)規(guī)范７４項。與此同時，司法部不斷建立健全制度體系，《司法鑒定程序通則》《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法》已經(jīng)過修訂，目前正在修訂《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》《司法鑒定人登記管理辦法》，研究制定《司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)范》等。下一步，司法部將繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)工作，修訂、制定出臺一批規(guī)范性文件，進(jìn)一步健全司法鑒定管理制度體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。

關(guān)于加強(qiáng)對司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的動態(tài)監(jiān)管。２０１６年，司法部與最高人民法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立司法鑒定管理與使用銜接機(jī)制的意見》，并指導(dǎo)、督促各地均與法院建立起銜接機(jī)制，共同規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)活動。司法部也在研究制定司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人退出機(jī)制，以及黑名單制度。